日本共同社分析，即便韩方拒绝提议，日方也可以单独将岛屿争议递交国际法院。日方如果决定这样做，需要花费数月完成书面文件，提供包括历史背景在内的足够证据，证明竹岛属于日本。

金星焕说，日本把独岛议题递交国际法院的愿望不可能实现，原因是如果没有韩方同意，国际法院无法就相关议题举行听证。

日本政府1954年和1962年就竹岛主权归属提请国际法院裁决，韩方拒绝回应日本要求，不愿接受国际法院仲裁。随后，日本政府顾及日韩关系，搁置诉讼。

经济牌

内阁官房长官藤村修21日说，首相野田在竹岛对策会上要求与会大臣采取其他措施，和平解决领土争议。

“野田首相要求大臣，依据国际法准备和平解决方案，考虑可能的额外措施。”

一些日本政府官员向共同社记者暗示，日方可能打“经济牌”，在经济层面向韩方施压，迫使后者改变态度。

日本财务大臣安住淳建议，日本应该缩小日韩两国货币互换协议的规模。

日韩2001年起实施货币互惠信贷协定，允许韩方在金融市场陷入混乱时用韩元兑换日本政府以及日本银行、即日本中央银行持有的日元和美元，反之亦然。

两国去年10月决定临时扩大交换规模，每年可兑换额度从130亿美元增至700亿美元，以确保韩国有足够美元储备，用于应对欧洲主权债务危机引发的市场动荡。

一些日本内阁大臣21日说，政府尚未讨论缩小两国货币互换协议规模的议题。(蒋骢骁)