培育“双强”村官，筑牢“富民堡垒”。大力推行“支部+能人”模式，让善于组织群众、带领群众开拓奋进的“良将”在村级组织中担当“领头羊”，让思想先进、勤于创业的“贤才”进班子、挑大梁，努力打造一支“发展有办法、创业有项目、双带有能力”的新型村干部队伍。大力发展村级集体经济，探索创办股份制等新型村级经济实体，鼓励村级组织挂合作经济组织牌子，着力提升村级组织的发展能力和富民动力。

统筹城乡党建，凝聚发展合力。当前农村经济和各项事业的发展，既需要激活内力，又需要注入外力。要以统筹城乡党建为抓手，在积极推行村村联建、机关与村居结对共建的同时，突出抓好“以企带村”活动，坚持做到“三挂钩”，即企业菜篮子挂村里的菜园子，企业车间挂村里的剩余劳动力，企业附属产品挂村里“三来一加”项目，不断培育富民强村的经济增长点，带动村级经济实现从小到大、从大到强、从强到优的转型升级，实现集体经济、农户增收和企业发展的“多赢”效应。

四、做“黏合剂”，为和谐发展聚民心。基层党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体地位，以党内民主促进党内和谐，进而示范和带动社会和谐。

以民主公开赢得民心。切实健全和完善领导班子内部议事和决策机制，制定《乡镇领导班子议事规则（试行）》、《乡科级领导班子和谐标准》等制度规范，健全完善并严格执行党内情况通报、重大决策党内征询等常委会议事制度，认真实行和逐步完善常委分工负责制，把配备改革后的体制优势转化为发展优势。突出抓好乡村两级“两个双述”：探索推行乡镇党委向党代表述职、党代表向选区党员述职的“双述”制度，充分发挥乡镇党代表的参谋、监督和桥梁作用；推行村干部勤廉“双述”制度，以公开换取信任，以民主赢得民心。

以党内关怀温暖人心。按照“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，进一步探索创新党内关怀的有效形式，从亲情关怀、思想引导、权利保障、扶持发展、扶危济困等方面，明确具体措施，建立制度网络，给予党员更多的尊重和关爱，不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感，努力营造凝心聚力、充满活力的和谐局面。

以优化服务凝聚民心。坚持“党组织为党员服务，党员为群众服务”，加快实现党的基层组织从“管理型”向“服务型”转变。用项目化作为抓手，以载体化加以推进，狠抓“实事党建”和“项目党建”，为基层群众提供全方位、便捷化服务。重点围绕服务民生主题，将党员承诺、民情恳谈、设岗定责和党员志愿者、党员义工等先进性成果进一步固化，让各个层面的党员先进性体现在确确实实的惠民行动中，使基层党建真正成为党员满意、群众受益的“服务型党建”。（作者为江苏省宿迁市宿豫区委常委、组织部长）