七、深化改革，强化监督，预防腐败工作取得新成效

“注重预防”是新形势下党中央确定的反腐倡廉战略方针的重要内容。2009年，全党各级组织和政府各部门紧紧抓住惩治和预防腐败体系建设的主要内容和关键环节，从整体上推进预防腐败工作，取得了新的明显成效。

2009年国家预防腐败局确定了三方面工作重点：第一，继续加强对预防腐败工作的综合协调和政策引导。第二，加大社会领域的预防腐败工作力度。倡导企事业单位、中介机构、社会组织等在预防腐败中的社会责任，致力于社会诚信建设，为预防腐败营造良好的社会氛围。第三，建立一个预防腐败信息系统和信息共享机制。通过认真剖析已查办的大案要案，对工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、环境执法和项目审评等腐败问题易发多发领域进行预警，加强对关键环节的监管，防止重复出现同样的问题，更加有效地预防腐败问题的发生。经过一年的努力，这三方面的工作都有明显的进展。

预防腐败工作的关键，是对权力进行有效的监督制约，确保权力规范运行，防止权力滥用。2009年，全党以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，继续探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。在越来越多的地方和单位，凡涉及群众切身利益的重大决策都向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，全年领导干部述职述廉达100多万人次，开展诫勉谈话近8万人次。许多地方党委常委会把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。各地积极推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。巡视工作得到加强和改进，巡视工作领导机制得到进一步健全，巡视程序和方式得到进一步完善，提高了巡视成效。中央巡视组完成了对6个省（区、市）、4家中央金融机构和企业的巡视，各省（区、市）继续对所辖地区和单位开展巡视，巡视成果综合运用水平不断提高。中央和地方继续完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。继续完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。