《意见》中对团体票的限制，涉及影院、网站、消费者等多个市场主体的利益，也涉及对网上团购等新的销售方式的影响，需要考虑的因素更多。同时还要注意的是，即使《意见》提出了一套完善可行的票价方案，各地影院在执行中会不会“上有政策下有对策”不予落实？从法律意义上说，该《意见》主要是行规，并不具有法律强制力,那么，行业内的处罚对影院具有多大的约束力？

因此，笔者认为，对电影票价中的问题，采用“一刀切”的行政管理方式是难以奏效的，它在当下作为权宜之计具有其作用，但关键还是要通过完善相应的立法推动电影业的市场化发展，拓宽电影产业的创收途径。这样，可通过法律而非行规来解决诸如价格欺诈和偷税漏税等行为，至于“电影票价在全国各地定价不一，2D影片最高票价有时会差四五倍”等不是问题的问题，就交给市场来解决吧。