广州日报评论员 谭敏

规范、高效的政务数据共享，是提升政务服务效能、助力经济社会高质量发展的有力抓手和重要引擎。国务院3日对外公布《政务数据共享条例》（下称《条例》），对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等工作进行部署。作为第一部促进政务数据共享流通的行政法规，《条例》的公布标志着我国政务数据管理迈入法治化新阶段。

当下，数字化浪潮汹涌澎湃，随着互联网、大数据、人工智能等技术对经济社会的影响不断加深，作为基础资源的数据的重要性也愈发凸显。推进政务数据安全有序高效共享利用，充分释放政务数据资源潜能，也成为加快建设数字政府、提升数字治理能力的关键。

近年来，我国围绕数字政府建设作出了一系列重大部署，强化顶层设计，统筹推进政务数据开放共享，取得了显著成效——政务数据基础设施基本建成、要素壁垒逐步打通、共享开放程度不断加深、政务服务和监管效能大幅提升。比如，越来越多地方推出“高效办成一件事”，其背后离不开政务数据共享。广州作为全国首批“互联网+政务服务”示范工程试点城市之一，早已尝到了数据共享的甜头。被称为“城市大脑”的“穗智管”城市运行管理中枢，归集应急管理、城市治理、营商环境、民生服务等数据超百亿条，实现“一网统揽、一网共治”。这个城市大数据平台，可以为城市运行管理、经济运行分析监测、城中村治理和“百千万工程”等提供精准的决策参考与服务。实践充分证明，政务数据跑起来、动起来，才能转化为服务企业的效能力度、普惠群众的民生温度。

但是，目前一些地方的政务数据体系仍存在一些突出问题，如标准规范不统一、体制机制不健全、安全保障不完善等，导致政务数据开放共享和开发利用出现“不敢、不愿、不能”的难点痛点。《条例》的出台，正是有的放矢，以法治之手来消除“数据孤岛”、打通“数据壁垒”、扭转“有数据难共享”的尴尬，加速推进政务数据从封闭的内部小道流向开放畅行的“高速公路”，形成“全国一盘棋”共建共享的体制机制，更好地激发数据赋能治理的活力。

“不敢、不愿、不能”既有主观因素，也有客观因素。对此，《条例》制定了更加细致、明确的规则。比如，对于“不愿”，明确“不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享”，对不予共享类政务数据，应当“明确相应的法律、行政法规以及国务院决定依据”。又如，对于“不能”，《条例》规定了数据目录管理、数据共享使用全过程各环节的具体要求，消除了“模糊地带”，为数据共享提供了更加细致、明确的规则。再如，“不敢”多是基于对安全的担忧。《条例》明确规定，“按照谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则，明确政务数据共享各环节安全责任主体”“采取技术措施和其他必要措施，防止政务数据被篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用”等。

数据赋能，“智理”提速。以《条例》发布为契机，加快落地实施，让政务数据真正“活”起来、“用”起来，当企业的数据需求能快速对接供给，当市民的指尖能顺畅连接政府部门的“后台”，带来的不仅是服务的升级，更是社会治理能力的跃升。