（八）深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力

目标一：提升国有企业和民营经济发展水平

措施：实施省属企业三年发展规划，支持企业优化重组。落实民营企业在招投标、政府采购等方面的同等待遇，规范基础设施项目经营权转让和城市公用事业特许经营，完善政府公共服务外包制度。支持民营企业以股权、实物和知识产权等非货币方式扩大投资，改善对民营企业的金融服务。发挥工商联、行业协会、企业与企业家联合会的作用。

目标二：加快资源要素配置市场化

措施：推进资源性产品价格和环保收费改革。开展用电大户与发电企业直接交易试点，完善居民用电阶梯价格制度，落实国家可再生能源发电定价和费用分摊机制。开展排污权交易试点。不断拓展公共资源市场化配置领域。加快建设海西联合产权交易市场。

目标三：推动财税金融改革

措施：探索建立县级基本财力保障机制，完善“六挂六奖”政策。推进专项资金整合。深化预算制度改革，加强政府债务管理。继续落实结构性减税政策。吸引和支持各类金融机构到中心城市集聚发展。支持在闽国有商业银行和股份制银行深化改革，促进有条件的城市商业银行跨区域发展。有计划地推动设立一批小额贷款公司。支持村镇银行发展，推动农信社改制。引导金融机构创新产品和服务。鼓励企业上市和发行债券。支持发展商业保险。加强社会信用体系建设。